Strijd tegen leegstaande handelsruimten
De gemeente Etterbeek wil de vestiging van nieuwe handelszaken in de leegstaande handelsruimten op haar grondgebied stimuleren. Meer bepaald bestaat een van de belangrijkste maatregelen van de gemeentelijke regeling in de strijd tegen leegstaande handelsruimten erin een subsidie in te voeren (hierna “huurpremie” genoemd) die wordt toegekend aan handelaars en ambachtslui die zich vestigen in een leegstaande handelsruimte binnen een actiezone die door het college van burgemeester en schepenen als prioritair wordt beschouwd, op basis van een kadaster dat is opgesteld door de gemeentedienst Economische en Commerciële Ontwikkeling en/of in het kader van de gemeentelijke belasting op leegstaande gebouwen.
Definities
Voor de toepassing van dit reglement wordt verstaan onder:
- Handelszaak: elke vestigingseenheid die, rechtstreeks en regelmatig, een activiteit van verkoop of wederverkoop in kleinhandel van goederen uitoefent of, in voorkomend geval, van diensten, aan de consument uitoefent. De handelszaak moet worden gekenmerkt door het bestaan van een etalage aan de straatkant in de openbare ruimte;
- Handelaar: elke natuurlijke persoon of rechtspersoon die een commerciële activiteit beoefent, met als doel de verkoop van goederen of het verlenen van diensten, die toegankelijk is voor het publiek op het grondgebied van de gemeente Etterbeek;
- Ambachtslui: natuurlijke persoon of een rechtspersonen die actief is in de productie, de transformatie, de reparatie, de restauratie van voorwerpen, de levering van diensten waarvan de activiteiten in essentie betrekking hebben op manuele aspecten, op een authentiek karakter, en die een zekere kennis ontwikkelt gericht op kwaliteit, traditie, creatie of innovatie en die toegankelijk is voor het publiek op het grondgebied van de gemeente Etterbeek;
- Leegstaande handelsruimte: elke ruimte die, gedefinieerd door een handelshuurovereenkomst, bestemd is voor de uitoefening van een professionele commerciële, industriële of ambachtelijke activiteit en waarvan de leegstand door de gemeentelijke diensten is geïnventariseerd;
- Prioritaire actiezone : de zone(s) die bij beslissing van het college van burgemeester en schepenen als prioritair is (zijn) bepaald op basis van een kadaster van leegstaande handelsruimten in de gemeente. Er wordt van uitgegaan dat er per handelswijk verschillende prioritaire actiegebieden kunnen zijn en dat deze zullen worden gespecificeerd in de projectoproep die in het kader van deze regeling zal worden gepubliceerd;
- Kadaster van de leegstaande handelsruimten: de inventaris van de leegstaande handelsruimten op het gemeentelijk grondgebied zoals jaarlijks vastgesteld door de dienst Economische en Commerciële Ontwikkeling en/of in het kader van de gemeentelijke belasting op leegstaande gebouwen. Dit kadaster bevat alle nuttige informatie (adres, oppervlakte, bestemming, enz.) over de leegstaande handelsruimten en hun verdeling per handelswijk. Leegstaande handelsruimte die niet blijken te voldoen aan de geldende voorschriften of waarvan de eigenaars niet hebben gereageerd op de verzoeken van bovengenoemde gemeentediensten in het kader van deze regeling, kunnen uit het kadaster worden geschrapt;
- Huurpremie: het bedrag van de premie die op grond van dit reglement wordt toegekend dat overeenstemt met een gemeentelijke tussenkomst in de commerciële huur van de begunstigde volgens de voorwaarden bepaald in artikel 3 van dit reglement (percentage, plafond, duur);
Aard van de subsidie
Binnen de grenzen van de beschikbare gemeentelijke begrotingskredieten en voor zover aan de in artikel 6 van dit reglement genoemde toekenningsvoorwaarden is voldaan, is het bedrag van de huurpremie gelijk aan:
- 50% van het bedrag van de commerciële huur met een maximum van 1.000 euro per maand voor het eerste jaar (dus maximaal 12.000 euro per jaar);
- 30% van de commerciële huur met een maximum van 750 euro per maand voor het tweede jaar (dus maximaal 9.000 euro per jaar);
- 20% van de commerciële huur met een maximum van 500 euro per maand voor het derde jaar (dus maximaal 6.000 euro per jaar).
Met dien verstande dat in het kader van deze huurpremie rekening wordt gehouden met de niet-geïndexeerde huurprijs zoals vastgesteld in de oorspronkelijke handelshuurovereenkomst.
Indiening van de projecten
Met het oog op de toekenning van de huurpremie publiceert de gemeente Etterbeek jaarlijks een projectoproep op haar officiële communicatiekanalen. In elke projectoproep worden de toekenningsvoorwaarden gespecificeerd en worden de prioritaire actiegebieden en de daar gelegen leegstaande handelsruimten specifiek vermeld. Voor elk prioritair actiegebied kan ook het aantal in aanmerking komende projecten worden aangegeven.
Het kandidatuurformulier dat bij de projectoproep is gevoegd moet volledig worden ingevuld en bezorgd aan de genoemde dienst voor de deadline die wordt vermeld in de projectoproep. Dat kan via e-mail (economie@etterbeek.brussels) of per aangetekend schrijven naar het gemeentebestuur van Etterbeek, dienst Economische en Commerciële Ontwikkeling (Kazernenlaan 31/1, 1040 Etterbeek).
Per ondernemingsnummer kan slechts één kandidatuurdossier en één aanvraag voor de huurpremie worden ingediend.
De dienst Economische en Commerciële Ontwikkeling is verantwoordelijk voor de controle van de volledigheid van de aanvragen. Alleen kandidaturen die aan de voorwaarden van dit reglement voldoen, worden aan de artikel 6 bedoelde adviescommissie voorgelegd.
Keuze van de handelsruimte
De keuze van de handelsruimte binnen de prioritaire actiegebieden is aan de aanvrager.
In alle gevallen moet de keuze van de handelsruimte worden opgenomen in het dossier van de aanvrager, ongeacht de status van de sluiting van een handelshuurovereenkomst en/of de toewijzing van de betrokken handelsruimte.
Het college van burgemeester en schepenen behoudt zich het recht voor, op eigen initiatief of op voorstel van de adviescommissie, de aanvrager een nieuwe locatie voor te stellen op basis van het bestaande kadaster, als zijn eerste keuze betrekking heeft op een handelsruimte die niet lijkt te voldoen aan de geldende voorschriften of die na analyse ongeschikt blijkt voor de uitvoering van het ingediende project.
Selectie van de projecten
Ontvankelijkheid van de projecten
Om aanspraak te maken op huurpremie die wordt ingevoerd via onderhavig reglement, moet de aanvrager aan de volgende voorwaarden voldoen:
- Een handelaar of ambachtsman/vrouw zijn volgens de definities van artikel 2 van dit reglement.
- De wettelijke bepalingen en de fiscale, sociale en milieuvoorschriften die gelden voor de uitoefening van het beroep waarvoor de premie wordt gevraagd alsook de stedenbouwkundige voorschriften naleven;
- Een nieuwe handelszaak vestigen in een leegstaande handelsruimte in een prioritair actiegebied. Deze handelszaak moet beantwoorden aan de definitie uit artikel 2 van dit reglement en de toekenning van deze huurpremie kan geen strategie zijn voor de verplaatsing van een bestaande handelszaak binnen de gemeente, tenzij het college van burgemeester en schepenen (op voorstel van de dienst Economische en Commerciële Ontwikkeling of de adviescommissie) een gemotiveerde afwijking toestaat. Het “nieuwe” karakter van de handelszaak impliceert dat de opening (handelszaak die fysiek toegankelijk is voor het publiek) moet plaatsvinden binnen 6 maanden na de selectie van het project door de adviescommissie of heeft plaatsgevonden minder dan 6 maanden voordat het project aan de adviescommissie werd voorgelegd;
- Zijn activiteit in de handelsruimte waarvoor de huurpremie wordt toegekend voortzetten gedurende minstens twee jaar na het einde van de periode van financiële steun via deze regeling, tenzij het college van burgemeester en schepenen op eigen initiatief of op advies van de dienst Economische en Commerciële Ontwikkeling een afwijking rechtvaardigt en toekent;
- Deelnemen, tijdens het eerste jaar van betaling van de huurpremie, aan specifieke begeleiding aangeboden door de dienst Economische en Commerciële Ontwikkeling, waaronder een informatie en opvolgingssessie bij het ondernemingsloket, deelname aan een gratis coachingprogramma in verband met ondernemerschap (keuze van de thema's afhankelijk van het aanbod) of aan een cyclus van workshops en/of gelijkwaardige lezingen in het ondernemershuis (Innov'ett);
- Zich ertoe verbinden deel te nemen aan ten minste twee initiatieven die verband houden met de economische heropleving in Etterbeek (het systeem van de lokale broebelcheques, de applicatie voor de promotie van lokale handelaars en ambachtslui, de activiteiten en evenementen binnen het ondernemershuis - Innov'ett) en deel te nemen aan de gemeentelijke initiatieven die verband houden met de beoogde handelswijk;
- Op eer verklaren minder dan 10 voltijdse equivalenten in dienst te hebben, een omzet of balanstotaal van niet meer dan 2 miljoen euro te hebben en geen activiteit uit te oefenen in een van de sectoren die overeenkomstig artikel 9 van dit reglement uitdrukkelijk zijn uitgesloten;
- Zich ertoe verbinden het college van burgemeester en schepenen per aangetekende brief zo snel mogelijk op de hoogte brengen van de stopzetting van zijn beroepsactiviteit in Etterbeek of van elke wijziging die zich heeft voorgedaan waardoor de voorwaarden voor de toekenning van de huurpremie niet langer vervuld zijn;
- Zich ertoe verbinden de huurpremie terug te betalen als de aangifte met betrekking tot de toekenning ervan onjuist of onvolledig blijkt te zijn of als de toekenningsvoorwaarden niet langer zijn vervuld tijdens de periode waarin de huurpremie wordt gestort. De gemeentelijke diensten behouden zich het recht voor om tijdens de gehele periode van betaling van de huurpremie na te gaan of de begunstigde nog steeds aan de voorwaarden van dit reglement voldoet;
- Een aanvraagdossier indienen dat ten minste de volgende documenten bevat:
- het ingevulde kandidatuurformulier;
- een identificatiefiche van de kandidaat;
- een nota waarin het project wordt voorgesteld, met vermelding van de geplande of reeds voorbije openingsdatum;
- een plan en/of schets van de inrichting van de leegstaande handelsruimte waarop het project betrekking heeft, met vermelding van de commerciële huurprijs;
- een moodboard bestaande uit ten minste 8 foto's (4 foto's om het voorgestelde product of de voorgestelde dienst te beschrijven en 4 om de sfeer te beschrijven) waarmee de stijl en het thema van het project vooraf kunnen worden bepaald;
- een voorlopig financieel plan voor een periode van drie jaar waaruit duidelijk de financiële soliditeit van het project blijkt, met vermelding of het plan is opgesteld met de hulp van een gespecialiseerde openbare of particuliere structuur;
- kopie van de statuten van de onderneming;
- de meest recente jaarbalans als die beschikbaar is
- een verklaring op eer in verband met de overheidssteun die al werd ontvangen voor het project in kwestie.
Om deadweighteffecten te voorkomen, moeten de huurprijzen in overeenstemming zijn met de prijzen die op de vastgoedmarkt gelden en moeten zij overeenstemmen met de prijzen die in het agentschap en/of op de winkelpui vóór de lancering van de projectoproep of via enig ander communicatiemiddel zijn aangegeven.
Als in dit verband een afwijking wordt vastgesteld, behoudt de adviescommissie en/of het college van burgemeester en schepenen zich het recht voor het dossier te weigeren of de begunstigde voor te stellen te kiezen voor een andere leegstaande handelsruimte in de betrokken prioritaire actiezone.
Adviescommissie
De kandidatuurdossiers worden onderzocht door een adviescommissie die bestaat uit:
- De burgemeester of een van zijn vertegenwoordigers, die de commissie voorzit;
- Het lid van het college van burgemeester en schepenen dat bevoegd is voor Economische en Commerciële Ontwikkeling of een van zijn vertegenwoordigers;
- Een vertegenwoordiger van de dienst Economische en Commerciële Ontwikkeling;
- Een vertegenwoordiger van Hub.brussels en/of een ander extern lid uit de openbare en particuliere partners van de gemeente die actief zijn in de economische, ondernemers- en/of werkgelegenheidssector na een oproep tot kandidaatstelling;
- Voor zover mogelijk, een vertegenwoordiger van de handelaarsvereniging van de wijk(en) waarop de projecten betrekking hebben.
De vertegenwoordigers van de adviescommissie oefenen hun opdracht gratis uit.
Als een vertegenwoordiger van de adviescommissie een belangenconflict heeft met betrekking tot de analyse van een bepaald dossier, wordt hij/zij vervangen en neemt hij/zij niet deel aan de beraadslagingen over het (de) betrokken dossier(s).
Voor elke kandidatuur wordt een advies gevraagd aan de dienst Stedenbouw en de dienst Financiën.
De adviescommissie dient bij het college van burgemeester en schepenen gemotiveerde toekenningsvoorstellen in en stelt een rangorde van de projecten op. Bij een stemming is de stem van de voorzitter doorslaggevend.
Het college van burgemeester en schepenen neemt een beslissing over de toekenning van de subsidies die het goedkeurt of indien nodig wijzigt en dat op basis van het advies van de adviescommissie.
Analyse van de projecten
Ontvankelijk geachte projecten worden door de adviescommissie geanalyseerd aan de hand van de algemene criteria uit dit reglement en de specifieke thema's en voorwaarden van elke projectoproep.
De algemene criteria voor de analyse omvatten:
- Het lokale karakter van de handelszaak;
- De originaliteit van het project en het innoverende karakter ervan (aard van de voorgestelde producten of diensten, inrichting van de handelsruimte, georganiseerde communicatie, enzovoort);
- De inachtneming van economische, sociale en milieueisen in het project;
- Het vermogen van het project om aan de vraag van de consument te voldoen of zelfs bij te dragen aan de diversificatie van het commerciële aanbod;
- Het vermogen van het project om bij te dragen tot de heropleving van de beoogde handelswijk;
- De vestiging van de handelszaak in een leegstaande handelsruimte in een prioritair actiegebied, met inachtneming van de in artikel 5, lid 3, van dit reglement bepaalde grenzen;
- De levensvatbaarheid en de voortgang van het project en de degelijkheid van het financieel plan;
- De ontvangst van andere overheidssteun voor het ingediende project.
Voor elk van de bovengenoemde algemene criteria en de specifieke criteria uit de projectoproep zal de adviescommissie een gedetailleerde beoordeling geven.
Betalingsvoorwaarden
Na de selectie van de projecten en de goedkeuring ervan door het college van burgemeester en schepenen wordt een toekenningsbrief met het definitieve bedrag van de huurpremie naar de begunstigde gestuurd.
Deze toekenningsbrief vermeldt de documenten die binnen maximaal een maand aan de dienst Economische en Commerciële Ontwikkeling moeten worden bezorgd zodat de begunstigde het bedrag van de huurpremie kan ontvangen. Het gaat om de volgende documenten:
- de geregistreerde handelshuurovereenkomst of het bewijs van overname van de handelszaak, met vermelding van de aanvangsdatum van de huurovereenkomst en het bedrag van de huur;
- een verklaring op eer waarin de komende openingsdatum van een handelszaak wordt vermeld als de handelszaak nog niet open is voor het publiek;
- bankbewijs van de maandelijkse overdracht van de schuldvordering aan de eigenaar van de handelsruimte;
- en elk ander bij deze gelegenheid noodzakelijk geacht document (verzekering, vergunning, enz.).
De huurpremie wordt elk kwartaal door de dienst Financiën de uitbater-huurder betaald. Als de verschillende gevraagde documenten niet binnen de termijn worden ingediend, wordt geen huurpremie toegekend.
De bevoegde diensten behouden zich het recht voor om aan het einde van het eerste en het tweede jaar van betaling van de huurpremie van de begunstigde een verklaring op eer of een ander nuttig geacht document te vragen met als doel om na te gaan of nog steeds aan alle toekenningsvoorwaarden wordt voldaan.
Persoonlijke aard van de huurpremie
De huurpremie is persoonlijk van aard.
In geval van overdracht van de handelszaak, verhuur of zelfs gewoon gebruik van het volledige etablissement of een deel ervan aan de verkrijger of beëindiging van de activiteiten van het etablissement, stelt het deelnemende etablissement de gemeente daarvan onmiddellijk schriftelijk in kennis. De gemeente zal de betalingen dan opschorten. De gemeente kan eisen dat de begunstigde de premie geheel of gedeeltelijk terugbetaalt. In dat geval brengt zij de begunstigde per aangetekende brief op de hoogte van haar beslissing.
Bij overlijden van de begunstigde van de huurpremie wordt de betaling van de premie opgeschort en hoeft deze niet te worden terugbetaald. Als de erfgenaam van de begunstigde de activiteit voortzet, kan hij ook van de premie genieten door een nieuwe aanvraag in te dienen.
Uitsluitingen
Business-to-business-activiteiten, vrije beroepen, activiteiten in de bank- en verzekeringssector, activiteiten met betrekking tot telefoondiensten, dienstencheques en uitzenddiensten, nachtwinkels, gok- en kansspelkantoren en verkoop in supermarkten zijn van het toepassingsgebied van dit reglement uitgesloten.
Aansprakelijkheid
De toekenning van de huurpremie impliceert in geen geval dat de gemeente Etterbeek hoofdelijk aansprakelijk is voor de schulden van de begunstigde.
Geschillen
Alle interpretatiegeschillen met betrekking tot de bepalingen uit dit reglement worden ter beslissing voorgelegd aan het college van burgemeester en schepenen.
Inwerkingtreding
Dit reglement treedt in werking vanaf zijn publicatie.
Evaluatie
Een evaluatie van dit systeem kan worden uitgevoerd door het college van burgemeester en schepenen, met het oog op verbetering ervan.