Titel I. Definities
Artikel 1. Voor de toepassing van dit reglement wordt verstaan onder:
- Horecazaak
Voor het publiek toegankelijke zaak waarbij de hoofd- of nevenactiviteit bestaat uit het bereiden en aan het publiek aanbieden van verbruiksklare maaltijden voor consumptie ter plaatse of om mee te nemen (bijvoorbeeld restaurant, snackbar, frituur, drankgelegenheid, handelszaak waar ter plaatse drank of voeding kan worden genuttigd, toeristische logies met voor het publiek toegankelijke eetgelegenheid).
Horecazaken kunnen worden ingedeeld in verschillende categorieën die hierna worden omschreven:
- Categorie restaurant/brasserie/taverne
Zaak waar er niet-gestandaardiseerde voeding wordt aangeboden, die meestal door een kok ter plaatse wordt bereid. De zaak beschikt onder andere over een volledig uitgeruste keuken en over een zaal met tafels en stoelen.
- Categorie snackbar (met of zonder mogelijkheid tot consumptie ter plaatse)
Zaak waar ter plaatse bereide, gestandaardiseerde voeding wordt aangeboden, eenvoudige, lichte en snelle gerechten (uit het Engels “snack” = “hapje”), hartig of zoet, koud of warm, om mee te nemen of voor consumptie ter plaatse. Het criterium van consumptie ter plaatse is niet doorslaggevend (bijvoorbeeld pita-/durumzaak, hotdogkraam, broodjeszaak, verkoop van ijsjes of wafels...).
- Categorie frituur (met of zonder mogelijkheid tot consumptie ter plaatse)
Zaak waarvan de hoofdactiviteit bestaat in het frituren van verschillende voedingsmiddelen (bijvoorbeeld frieten, frikandellen...) voor onmiddellijke consumptie door de klant.
- Categorie drankgelegenheid/bar/café
Zaak waar hoofdzakelijk dranken (al dan niet alcoholisch: bier, wijn, sterke drank, frisdrank...) worden geserveerd, naast koude snacks of hapjes.
- Categorie restaurant/brasserie/taverne
- Horeca als nevenactiviteit
Handelszaak waarvan de basisactiviteit niet bestaat uit een horeca-activiteit maar waar toch de mogelijkheid is om etenswaren te kopen voor consumptie ter plaatse. Het criterium van consumptie ter plaatse is doorslaggevend (bijvoorbeeld bakker met een paar tafeltjes, wijnhandelaar waar men ter plaatse een glas wijn kan proeven, kruidenier met mogelijkheid tot degustatie van producten ter plaatse, boekenwinkel met koffie en gebak...).
Of het al dan niet om een nevenactiviteit gaat, hangt af van de verhouding van de vloeroppervlakte die aan de uitgeoefende horeca-activiteit wordt gewijd en die kleiner moet blijven dan de oppervlakte die voor de hoofdactiviteit is bestemd. Aan de hand van een nauwkeuring plan met afmetingen kan worden beoordeeld of de geplande horeca-activiteit al dan niet een bijkomstig karakter heeft.
- Consumptie ter plaatse
Consumptie door het publiek op de commercieel uitbaatbare oppervlakte van de horecazaak (binnen en terras).
- Toeristische logies
Elk verblijf dat op regelmatige of occasionele basis en tegen betaling wordt aangeboden aan toeristen voor een of meer nachten.
- Ambulante handel
Het verkopen, te koop aanbieden of uitstallen met het oog op de verkoop van producten en diensten aan de consument, door een handelaar, buiten zijn zaak die is vermeld in de inschrijving in de Kruispuntbank van Ondernemingen (KBO) of door een persoon die niet over een dergelijke zaak beschikt (markten, rommelmarkten, foodtrucks…).
- Occasionele degustatie
De verkoop of verdeling van voeding en/of dranken, maximaal 10 keer per jaar en voor maximaal 15 opeenvolgende dagen, door een club, een genootschap of een privévereniging, met uitzondering van handelsvennootschappen en feitelijke verenigingen met winstoogmerk; de verkoop of de gratis verdeling van voeding en/of dranken ter gelegenheid van tentoonstellingen of jubilea, voor de volledige duur van de tentoonstelling of het jubileum, ongeacht de hoedanigheid van de uitbater.
- Uitbater(s)
Elke persoon die gemachtigd is voor het dagelijks beheer van de zaak, die zijn bevoegdheden collegiaal, gezamenlijk of individueel uitoefent, hetzij: de gedelegeerd bestuurder als het een naamloze vennootschap betreft, de zaakvoerder als het een bvba betreft, de voorzitter, de directeur, de secretaris of de penningmeester als het een vzw betreft, de betrokken persoon of personen als de activiteit door één of meerdere natuurlijke personen wordt uitgebaat.
- Eigenaar
Persoon die eigenaar is van de ruimte waar de horecazaak zich bevindt;
- Gegiste dranken
De dranken zoals bepaald in artikelen 4, 8 en 11 van de wet van 7 januari 1998 betreffende de structuur en de accijnstarieven op alcohol en alcoholhoudende dranken.
- Sterke drank
De dranken zoals bepaald in artikel 16 van de wet van 7 januari 1998 betreffende de structuur en de accijnstarieven op alcohol en alcoholhoudende dranken.
- Vergunning
Vergunning van de burgemeester om sterke drank te mogen verkopen, aanbieden of laten consumeren in een drankgelegenheid.
- DBDMH
Brusselse Hoofdstedelijke Dienst voor Brandbestrijding en Dringende Medische Hulp.
- Bevoegde personen
Personen die controles mogen uitvoeren met het oog op de naleving van dit reglement, met name:
- Politieambtenaren,
- Politieagenten,
- Gemeenschapswachten,
- DBDMH,
- Gemeentelijke ambtenaren die vaststellingen kunnen doen in het kader van de procedure voor de gemeentelijke administratieve sancties,
- Dienst voor stedenbouwkundige controles en dienst Horeca van de gemeente Etterbeek,
- Personeel van intergemeentelijke diensten waarmee de gemeente Etterbeek eventueel een samenwerkingsovereenkomst heeft gesloten.
- Opening, heropening of overname van een horecazaak
Opening van een horecazaak: de eerste opening van een horecazaak ter plaatse.
Heropening van een horecazaak: de opening, na een tijdelijke sluiting, door dezelfde uitbater van een horecazaak waarvan hij aangifte had gedaan of waarvoor hij een uitbatingsvergunning had verkregen.
Overname van een horecazaak: de opening door een nieuwe uitbater van een horecazaak die hetzij door een andere uitbater werd aangegeven, hetzij waarvoor een uitbatingsvergunning werd verkregen.
- Wijziging van zaakwaarneming
Een wijziging van zaakwaarneming betekent dat er binnen de rechtspersoon die een horecazaak uitbaat na het verkrijgen van een vergunning, een wijziging optreedt in de zaakwaarneming van de rechtspersoon.
Titel II. Verkrijgen van een conformiteitsattest voor het uitbaten van een horecazaak
Hoofdstuk 1. Algemeen
Artikel 2. Toepassingsgebied
§1. Elke horecazaak die zich bevindt op het grondgebied van de gemeente Etterbeek, op een openbare of op een private plaats, moet een officieel conformiteitsattest verkrijgen, onverminderd het verkrijgen, in voorkomend geval, van een stedenbouwkundige en/of milieuvergunning of enige andere bij wet of reglementering vereiste vergunning die niet aan bod komt in dit reglement.
Niemand mag een horecazaak uitbaten zonder het vereiste conformiteitsattest te hebben verkregen.
§2. Dat conformiteitsattest moet worden aangevraagd in de volgende gevallen:
- opening van een nieuwe horecazaak (met een eigen vestigingsnummer);
- verhuizing of overname van een bestaande horecazaak.
§3. Zijn uitgesloten van het toepassingsgebied van dit reglement:
- occasionele degustaties;
- ambulante handel;
- toeristische logies waarvan de eventuele eetgelegenheid enkel is voorbehouden aan het cliënteel dat in het logies verblijft.
Artikel 3. Geldigheidsduur van het conformiteitsattest
§1. Het conformiteitsattest wordt uitgereikt aan de horecazaak voor een periode van 5 jaar in de vorm van een niet-overdraagbare titel. Dit conformiteitsattest brengt geen aansprakelijkheid met zich mee ten aanzien van de gemeente.
§2. Dit conformiteitsattest kan om de 5 jaar worden verlengd op initiatief van de horecazaak, binnen de termijn die is voorzien in artikel 4, §5, punt b.
§3. In het geval dat ook een stedenbouwkundige vergunning en/of milieuvergunning nodig is/zijn en deze wordt/worden geweigerd, vervallen het eventuele conformiteitsattest en verdere vergunning van rechtswege.
Hoofdstuk 2. Conformiteit
Artikel 4. Modaliteiten voor het indienen van de aanvragen
§1. Alle aanvragen van een conformiteitsattest, alsook alle aanvragen tot verlenging van een bestaand conformiteitsattest, worden ingediend bij de cel Horeca van de gemeente Etterbeek, hetzij via e-mail, hetzij per post, hetzij rechtstreeks aan het loket van de cel door middel van het horecaformulier dat op de website van de gemeente Etterbeek staat.
§2. Enkel een persoon die de horecazaak geldig vertegenwoordigt kan een aanvraag van een conformiteitsattest of een aanvraag tot verlenging van een bestaand conformiteitsattest indienen.
§3. Voor elke aanvraag van een conformiteitsattest of verlenging van een bestaand conformiteitsattest, zijn dossierkosten verschuldigd in toepassing van het reglement betreffende de retributies voor administratieve diensten van de gemeente Etterbeek. Dit bedrag is te betalen per bankoverschrijving op de rekening van de gemeente.
§4. Verschillende documenten en formaliteiten zijn noodzakelijk voor de behandeling van de aanvraag van een conformiteitsattest en voor de behandeling van een aanvraag tot verlenging van een bestaand conformiteitsattest vereist (zie tabel in bijlage).
Als de aanvrager niet beschikt over de vereiste stedenbouwkundige bestemming om zijn zaak te kunnen uitbaten, wordt geen horecadossier opgemaakt zolang hij niet beschikt over een ontvangstbewijs van een volledig dossier bij de dienst Stedenbouw.
Ook als een milieuvergunning nodig is, wordt er geen horecadossier opgemaakt zolang de aanvrager niet beschikt over een ontvangstbewijs van een volledig dossier bij de dienst Leefmilieu van de gemeente.
§5. Bij het indienen va de aanvraag moeten de volgende voorwaarden worden nageleefd:
- Aanvankelijke aanvraag van een conformiteitsattest: elke horecazaak is verplicht een volledig dossier in te dienen 30 kalenderdagen vóór de opening van de horecazaak. Deze opening wordt geacht effectief te zijn op de datum van inschrijving van de vestigingseenheid in de KBO.
- Aanvraag tot verlenging van een bestaand conformiteitsattest: elke aanvraag tot verlenging moet uiterlijk 3 maanden vóór de vervaldatum van het aanvankelijke conformiteitsattest worden ingediend bij de cel Horeca.
Artikel 5. Modaliteiten voor het onderzoek van de aanvragen
§1. Wanneer het dossier volledig is, reikt de burgemeester een conformiteitsattest uit. De cel Horeca brengt deze beslissing ter kennis van de horecazaak en bezorgt hem een aanplakbiljet waarmee hij het conformiteitsattest in zijn zaak kan uithangen om het op eenvoudig verzoek van een bevoegde persoon te kunnen voorleggen.
Het conformiteitsattest wordt uitgereikt onverminderd het verkrijgen, in voorkomend geval, van een stedenbouwkundige en/of milieuvergunning die in de toekomst nodig kan zijn evenals enige andere bij wet of reglementering vereiste vergunning die niet aan bod komt in dit reglement.
Het conformiteitsattest vermeldt de openingstijden die door de exploitant werden aangegeven.
§2. Wanneer het dossier onvolledig is, bezorgt de cel Horeca een bericht van onvolledig dossier aan de uitbater.
Wanneer het dossier nog steeds onvolledig is 1 maand na het indienen van de aanvraag, stuurt de cel Horeca een herinnering naar de horecazaak met een deadline om het dossier in orde te brengen.
Als de horecazaak opent terwijl hij niet over een conformiteitsattest beschikt of open blijft na de vervaldatum van zijn conformiteitsattest, kunnen sancties worden opgelegd, zoals voorzien in artikel 13 van dit reglement.
§3. De burgemeester kan weigeren om een conformiteitsattest uit te reiken of te verlengen in de volgende gevallen:
- als het dossier onvolledig is na de openingsdatum van de horecazaak of na de vervaldatum van het conformiteitsattest;
- verandering van de onderneming die de horecazaak uitbaat, door een verwante entiteit, zoals gedefinieerd door het Wetboek van de Vennootschappen, binnen de 3 maanden na een administratieve sanctie en dat, meer dan 3 keer in de voorgaande 5 jaar.
Deze beslissing wordt gemotiveerd en bekendgemaakt aan de horecazaak via aangetekend schrijven met ontvangstbewijs.
Artikel 6. Verdere vergunningen
Aangezien deze vergunningen bij het conformiteitsattest horen, lopen ze gelijktijdig met het conformiteitsattest af.
§1. Positief advies voor drankgelegenheden met gegiste dranken
Elke horecazaak die gegiste dranken wenst te verkopen moet een vergunning met als titel “positief advies” verkrijgen van de burgemeester op grond van de wettelijke bepalingen betreffende slijterijen van gegiste dranken, gecoördineerd op 3 april 1953.
Om een aanvraag te kunnen indienen, moet de horecazaak een moraliteitsattest bezorgen van de uitbater en van alle zaakvoerders, werkende vennoten en, in voorkomend geval, aangestelden.
Wanneer de horecazaak een dergelijke aanvraag doet, en voor zover aan de horecazaak een conformiteitsattest werd toegekend, vraagt de cel Horeca het positief advies van de burgemeester. Zodra zij dit positief advies ontvangt, brengt de cel Horeca de uitbater op de hoogte.
§2. Vergunning voor drankgelegenheden met sterke drank
Elke horecazaak die sterke drank wenst te verkopen moet een vergunning met de titel “vergunning” verkrijgen van de burgemeester overeenkomstig de wet van 28 december 1983 betreffende de vergunning voor het verstrekken van sterke drank.
Om na te gaan of de uitbater (natuurlijke of rechtspersoon) niet valt onder de uitsluitingsgevallen bedoeld in artikel 11 van de bovengenoemde wet van 28 december 1983, moet de uitbater van een horecazaak een uittreksel uit het strafregister (moraliteitsattest) in de zin van artikel 596, alinea 1, afdeling 8 (drankgelegenheden met gegiste dranken /drankgelegenheden met sterke drank) van het Wetboek van Strafvordering voor te leggen, evenals alle zaakvoerders, werkende vennoten en, in voorkomend geval, aangestelden.
Wanneer de horecazaak een dergelijke aanvraag doet, en voor zover aan de horecazaak een conformiteitsattest werd toegekend, vraagt de cel Horeca de vergunning aan de burgemeester. Zodra zij deze ontvangt, brengt de cel Horeca de uitbater op de hoogte.
§3. Gunstig advies voor de Kansspelcommissie
Elke horecazaak die kansspelen ter beschikking van zijn klanten wil stellen moet een vergunning met als titel “gunstig advies” verkrijgen van de burgemeester, overeenkomstig het koninklijk besluit van 11 oktober 2018 tot wijziging van het koninklijk besluit van 22 december 2000 betreffende de werking en het beheer van de kansspelinrichtingen klasse III, de wijze van aanvraag en de vorm van de vergunning klasse C.
Om een aanvraag te kunnen indienen, moet de horecazaak een moraliteitsattest bezorgen van de uitbater en van alle zaakvoerders, werkende vennoten en, in voorkomend geval, aangestelden.
Wanneer de horecazaak een dergelijke aanvraag doet, en voor zover aan de horecazaak een conformiteitsattest werd toegekend, vraagt de cel Horeca het gunstig advies van de burgemeester. Zodra zij dit gunstig advies ontvangt, brengt de cel Horeca de horecazaak via e-mail op de hoogte en vraagt hem om het binnen een termijn van maximaal 2 maanden door te sturen naar de Kansspelcommissie.
§4. Eventuele terrasvergunning
Wanneer hij een conformiteitsattest ontvangt, kan de Horecazaak ook een terrasvergunning aanvragen bij de diensten van de gemeente Etterbeek. Horecazaken zonder conformiteitsattest kunnen geen vergunning krijgen voor een terras.
Om een geldige aanvraag in te dienen, moet de horecazaak een onlineformulier invullen op de website van de gemeente Etterbeek, ter attentie van de dienst Belastingen.
Hoofdstuk 3. Bijzondere gevallen
Artikel 7. Horeca als nevenactiviteit
Alle handelszaken met horeca als nevenactiviteit zijn onderworpen aan dit reglement op dezelfde manier als een horecazaak in de strikte zin.
De horeca-activiteit wordt hier beschouwd als ondergeschikt aan de hoofdactiviteit, zodat wanneer die beëindigd wordt, het conformiteitsattest voor horeca van rechtswege vervalt.
Titel III. Verplichtingen ten laste van horecazaken die over een conformiteitsattest beschikken
Artikel 8. Transparantie/Identificatie
Elke horecazaak moet zijn conformiteitsattest zichtbaar ophangen in zijn zaak om het op eenvoudig verzoek van een bevoegde persoon te kunnen voorleggen.
Artikel 9. Informatie over latere wijzigingen
De horecazaak moet de volgende informatie meedelen aan de cel Horeca:
- elke wijziging van e-mailadres;
- elke overname van de zaak in het kader van een overdracht van handelsfonds;
- elke wijziging van uitbater, zaakvoerder, werkend vennoot en in voorkomend geval van aangestelde;
- elke wijziging van bestemming die een verandering van de horecacategorie impliceert;
- elke wijziging van het binneninrichtingsplan;
- elke wijziging in de verzekeringsovereenkomst OBA.
Deze kennisgeving moet binnen een termijn van 1 maand vanaf de betrokken wijziging aan de cel Horeca worden bezorgd.
Artikel 10. Netheid
Elke horecazaak moet de onmiddellijke omgeving van zijn handelszaak schoon houden.
Het is de uitbater verboden afval in de openbare ruimte achter te laten, tenzij hij kan bewijzen dat er een overeenkomst met een gespecialiseerd afvalinzamelingsbedrijf is gesloten. Elke horecazaak moet zijn afval sorteren.
Artikel 11. Rust
Elke horecazaak moet de rust van de buurt en van de voorbijgangers respecteren. Het is verboden klanten te ronselen of lawaai te maken.
Elke horecazaak moet de openingstijden die hij heeft aangegeven en die vermeld zijn in zijn conformiteitsattest respecteren.
Titel IV. Controle, veiligheidsmaatregelen en sancties
Artikel 12. Controlemodaliteiten
§1. De horecazaak is verplicht om de bevoegde personen zoals bepaald in Titel 1 te allen tijde vrije toegang te verlenen tot zijn zaak.
§2. De bevoegde personen hebben het recht om kennis te nemen van alle nuttige documenten voor het onderzoek van het dossier van het conformiteitsattest.
§3. Onverminderd de bevoegdheden van de lokale en federale ambtenaren en agenten van de politie, zijn de bevoegde personen bevoegd om alle nuttige controles uit te voeren en alle nodige vaststellingen te doen van inbreuken waar een administratieve sanctie op staat.
§4. Het is verboden om zich beledigend, agressief of dreigend op te stellen ten opzichte van de bevoegde personen die de wetten en reglementen doen naleven.
Artikel 13. Veiligheidsmaatregelen en sancties
§1. De niet-naleving van de bepalingen uit dit reglement kan worden bestraft met een administratieve boete, overeenkomstig de procedure waarin de GAS-wet voorziet.
§2. Onverminderd de bevoegdheden van de burgemeester en de andere wettelijke bepalingen die in bijzondere veiligheidsmaatregelen en sancties, kan elke inbreuk op dit reglement worden bestraft met een schorsing of een administratieve intrekking van de vergunning op bevel van het college van burgemeester en schepenen, overeenkomstig de GAS-wet (in het bijzonder van toepassing op de in artikel 6 vermelde vergunningen van dit reglement).
§3. Het uitbaten van een horecazaak zonder officieel conformiteitsattest kan worden bestraft met een administratieve sluiting op bevel van het college van burgemeester en schepenen, overeenkomstig de GAS-wet.
§4. Elke ernstige inbreuk op de bepalingen van dit reglement, die een gevaar vormt voor de openbare veiligheid, netheid of rust, kan bij besluit van de burgemeester op basis van de NGW een sluiting rechtvaardigen totdat de situatie werd rechtgezet.
Titel V. Slotbepalingen
Artikel 14. Inwerkingtreding en overgangsmaatregelen
§1. Dit reglement treedt in werking 5 kalenderdagen na de bekendmaking ervan door aanplakking en het online publiceren ervan op de website van de gemeente Etterbeek en ten vroegste op 01/09/2024.
§2. Horecazaken die over een volledig horecadossier beschikken op de dag van bekendmaking van dit reglement zal een conformiteitsattest met een geldigheid van 5 jaar worden uitgereikt. De vervaldatum van dit conformiteitsattest is de verjaardag van de inschrijving van de vestigingseenheid in de KBO.
§3. Horecazaken die zich die zich voor de dag van bekendmaking van dit reglement hebben aangegeven bij de cel Horeca van de gemeente Etterbeek, maar die nog niet alle nodige formaliteiten hebben vervuld beschikken over een termijn van 6 maanden om hun aanvraag te vervolledigen. Na afloop van die termijn zullen de sancties bedoeld in artikel 13 van dit reglement van toepassing zijn.
§4. Horecazaken die zich op de dag van de bekendmaking van dit reglement nog niet hebben aangegeven bij de cel Horeca van de gemeente Etterbeek en die bijgevolg onder dit reglement vallen moeten zich aangeven en een regularisatie aanvragen bij de cel Horeca binnen 6 maanden vanaf de datum van bekendmaking van dit reglement. Na afloop van die termijn zullen de sancties bedoeld in artikel 13 van dit reglement van toepassing zijn.
Artikel 15. Onvoorziene gevallen en geschillen
Het college van burgemeester en schepenen neemt een beslissing over alle gevallen die niet zijn voorzien in dit reglement.
Er kan een schriftelijke klacht worden ingediend bij het college van burgemeester en schepenen tegen de weigering tot toekenning van het conformiteitsattest of tegen het bericht van onvolledig dossier binnen 8 dagen na hun kennisgeving.
Alleen de rechtbanken van het gerechtelijk arrondissement van Brussel en de Raad van State zijn bevoegd in geval van geschillen.
Artikel 16. Kennisgevingen
Alle kennisgevingen of andere communicatie op grond van of in verband met dit reglement wordt geacht geldig ter kennis te zijn gebracht van de gemeente Etterbeek als deze via e-mail werden verstuurd naar het e-mailadres horeca@etterbeek.brussels, per post naar het adres Gemeentebestuur van Etterbeek – Cel Horeca, Kazernenlaan 31/1 in 1040 Etterbeek of op afspraak werden meegedeeld aan het loket van de cel Horeca. Indiening via het elektronische loket zal ook geldig zijn wanneer deze functie zal worden aangeboden door de gemeente Etterbeek.
Alle kennisgevingen en communicatie hebben uitwerking vanaf de ontvangst ervan en worden beschouwd als ontvangen op de dag waarop ze zijn doorgestuurd, of als deze dag geen werkdag is, op de werkdag na de datum waarop ze werden doorgestuurd (voor zover een ontvangstbewijs wordt voorgelegd).