Reglement over de werking van de Burgeradviesraad voor Gezondheid

HOOFDSTUK 1: Algemene bepalingen

Afdeling 1: voorwerp en opdracht

Art. 1. Voorwerp

Voor de toepassing van dit reglement gelden de volgende definities:

• de burgeradviesraad: de adviesraad voor gezondheid van Etterbeek. Het is een orgaan dat uitsluitend bestaat uit inwoners van Etterbeek en dat een representatieve steekproef van de bevolking samenbrengt.
• het college: het college van burgemeester en schepenen van de gemeente Etterbeek.

De gemeenteraad van Etterbeek richt een “burgeradviesraad voor gezondheid” op.

Art. 2. Opdrachten

De adviesraad heeft als algemene opdracht om adviezen uit te brengen en voorstellen of aanbevelingen te doen aan het college van burgemeester en schepenen over alle kwesties die de acties van de gemeente voor de gezondheid kunnen bevorderen.

De adviesraad heeft de volgende specifieke opdrachten:

• Suggesties doen en initiatieven bevorderen en ondersteunen op basis van het principe “Voorkomen is beter dan genezen”, vertaald in concrete acties rond voeding, lichaamsbeweging, mentale gezondheid, toegankelijkheid van zorg… en elke actie die gericht is op het verminderen van sociale gezondheidsongelijkheden;
• Inwoners de kans geven om hun voorstellen, meningen en bezorgdheden over gezondheid te delen.
• Inwoners de kans geven om het college te informeren over situaties in de gemeente die verband houden met de gezondheidsuitdagingen.
• De inwoners laten inzien dat zij een rol hebben binnen de gemeente door hen actief bij het beleid te betrekken.

HOOFDSTUK 2: De adviesraad

Afdeling 1: rol en adviezen van de raad

Art. 3. Raadgevende rol

De raad brengt adviezen uit op vraag van het college van burgemeester en schepenen.

Hij legt ook aanbevelingen voor aan het college.

De adviezen van de raad zijn adviserend.

Het college van burgemeester en schepenen motiveert zijn beslissing om het advies of de aanbeveling van de raad al dat niet te volgen.

Afdeling 2: samenstelling van de raad

Art. 4. Leden

De adviesraad is als volgt samengesteld:

• 30 inwoners in totaal: Volgens de voorwaarden uit artikel 5, §1 van dit reglement worden de inwoners van Etterbeek bij loting geselecteerd, zowel onder de vrijwilligers die zich spontaan hebben aangemeld voor het project als onder degenen die een brief hebben ontvangen na een eerste loting.

Parallel ondersteunt een team van Etterbeekse professionals, die werken aan gezondheid, de werkzaamheden van de raad op occasionele basis. Dit team kan bestaan uit:

• een vertegenwoordiger van een medisch centrum
• een vertegenwoordiger van een ziekenhuis uit Etterbeek
• een vertegenwoordiger van een patiëntenvereniging
• een vertegenwoordiger uit de sportwereld
• een vertegenwoordiger van de sociale woningen
• een vertegenwoordiger van het OCMW.

Ook de bevoegde gemeentediensten ondersteunen de werkzaamheden van de raad:

• een vertegenwoordiger van de burgerparticipatie
• een vertegenwoordiger van de gezondheidsbevordering

De verschillende gemeentediensten kunnen een uitnodiging krijgen om hun standpunt toe te lichten, informatie te geven over lopende projecten en advies te geven over de haalbaarheid van voorstellen van de raad. 

De burgemeester en de schepen die bevoegd is voor Gezondheidsbevordering zijn aanwezig als waarnemers. Zij worden voorafgaand aan de debatten gehoord voor een goed begrip van de agendapunten. Wanneer de burgemeester afwezig is, of wanneer het besproken punt onder de bevoegdheid van een andere schepen valt, kan die schepen in de plaats van de burgemeester worden gehoord.

Art. 5. Voorwaarden voor de aanstelling van de leden

§1. De inwoners die in de raad zetelen hebben zich ofwel vrijwillig kandidaat gesteld, ofwel werden zij geloot door de dienst die daartoe wordt aangesteld door het college van burgemeester en schepenen, op basis van een extractie uit het rijksregister en in naleving van de wetgeving over de bescherming van persoonsgegevens.

In april 2025 werden 3000 uitnodigingen verstuurd naar de mensen die werden geloot om lid te worden van de adviesraad.

Nadat zij de nodige informatie hebben gekregen, beschikken die personen over een termijn van één week om hun deelname aan de raad te aanvaarden of te weigeren.  Op basis van de positieve antwoorden werd een tweede loting uitgevoerd om 30 deelnemers te selecteren.

De samenstelling moet een minimumquota garanderen van:

• Gelijkheid mannen-vrouwen;
• 1/3 jonger dan 30 jaar
• De best mogelijke vertegenwoordiging van de verschillende wijken.

Als die loting niet voldoende is om dat quotum te behalen, wordt een nieuwe loting uitgevoerd en wordt dezelfde procedure toegepast totdat het gewenste quotum wordt behaald.

§2. Alle leden zijn vrij om zich terug te trekken uit de raad. Zij bezorgen hun ontslag schriftelijk aan het college van burgemeester en schepenen. Het college informeer de gemeenteraad van het ontslag zodat die er akte van kan nemen en het ontslag kan bevestigen. Het college van burgemeester en schepenen kan, met een gemotiveerde beslissing en na verhoor, een lid uitsluiten dat gedrag stelt in strijd met het Europees Verdrag voor de Rechten van de Mens.

§3. Er wordt een lijst met plaatsvervangers opgesteld om eventuele terugtrekking, ontslag of verhindering van leden op te vangen. De plaatsvervangers moeten beantwoorden aan dezelfde eisen als de effectieve leden van de raad. Deze lijst wordt om de twee jaar bijgewerkt op basis van de oorspronkelijke procedure.

HOOFDSTUK 3: Werking

Afdeling 1: zittingen

Art 6. Ritme van de zittingen

De raad komt minstens een keer om de vier maanden samen (tijdens de week, na 18 uur).

De raad kan extra zittingen vragen tussen de vergaderingen om te luisteren naar experts. Er is ook de mogelijkheid om deel te nemen aan workshops/bezoeken.

Alle gemeenteraadsleden en schepenen krijgen een uitnodiging om de vergaderingen bij te wonen.

Afdeling 2: secretariaat

Art. 7. De diensten Participatie en Gezondheid

De diensten Participatie en Gezondheid zorgen afwisselend voor het secretariaat.

Art. 8. Agenda

De agenda wordt opgesteld op basis van de punten die worden voorgelegd door de betrokken diensten, door het college van burgemeester en schepenen en door elk lid van de raad.

Art. 9. Uitnodigingen

De dienst Participatie verstuurt de uitnodiging minstens veertien dagen voor de vergadering verstuurd, behalve in dringende gevallen. Ze worden via e-mail verstuurd naar de leden van de raad en naar de leden van het college van burgemeester en schepenen.

Art. 10. Verslagen van de vergaderingen

De verslagen van de vergaderingen worden opgesteld door het secretariaat. Ze vermelden de aanwezige, verontschuldigde en afwezige personen en geven een synthetische weergave van de debatten, adviezen en aanbevelingen over de onderwerpen die op de agenda van de vergadering staan.

Het verslag wordt via e-mail verstuurd naar de leden van de raad binnen 10 werkdagen na de vergadering. De leden van het college krijgen een kopie van het verslag.

Het verslag wordt indien nodig aangepast en wordt goedgekeurd aan het begin van de volgende zitting.

Afdeling 3: beslissingen van de adviesraad

Art. 11. Beslissing en aanwezigheidsquorum

De adviesraad kan enkel geldig vergaderen als de meerderheid van de leden aanwezig is. Hij kan enkel adviezen en voorstellen doen als twee derde van de leden aanwezig zijn.

Bij staking van stemmen wordt het voorstel verworpen.

Als het quorum niet is bereikt, wordt een nieuwe vergadering bijeengeroepen binnen een redelijke termijn. Tijdens die vergadering kan de raad geldig vergaderen ongeacht het aantal aanwezige leden.

In geval van afwezigheid van een lid van de raad kan geen volmacht worden voorgelegd.

Afdeling 4: afwezigheden op vergaderingen

Art. 12. Motiveringsvereisten

Afwezigheden op vergaderingen moeten gemotiveerd worden.

Als een lid 2 keer afwezig is zonder motivering, wordt hij beschouwd als zijnde ontslagnemend.

HOOFDSTUK 4: Mandaat

Art. 13. Duur van het mandaat

Het mandaat van de leden van de raad eindigt in december 2027.

Het mandaat eindigt door:

1. Ontslag
2. Ongerechtvaardigde afwezigheid tijdens twee vergaderingen
3. Het ontstaan van onverenigbaarheden/belangenconflicten met de opdrachten van de raad. De hoedanigheid van lid van de raad is niet verenigbaar met:
   • De uitoefening van een openbaar mandaat[1], al dan niet via verkiezing verkregen en al dan niet bezoldigd op Europees, federaal, gewestelijk, gemeenschaps- of lokaal niveau, met inbegrip van de mandaten binnen elke structuur, openbaar of privé, die onderworpen is aan de wetgeving betreffende de overheidsopdrachten of waarbinnen een vertegenwoordiging van politieke fracties georganiseerd wordt of die een subsidie krijgt van de gemeente;
   • De uitoefening van elke andere activiteit die bezoldigd wordt door de gemeente, het OCMW of de politiezone.
4. Het zich schuldig maken aan grof of beledigend gedrag of taalgebruik jegens wie dan ook.

Art. 14. Financiële vergoedingen

De raadsleden nemen op vrijwillige basis deel aan de adviesraad. Zij ontvangen geen financiële vergoeding.

HOOFDSTUK 5. Overgangsbepalingen en interpretatiegeschil

Art. 15. Inwerkingtreding

Dit reglement treedt in werking op de datum van zijn goedkeuring door de gemeenteraad.

Art. 16. Interpretatiegeschil en/of onvoorziene situatie

Het college van burgemeester en schepenen neemt een beslissing over alle interpretatiegeschillen over de bepalingen uit dit reglement.

Elke situatie die niet voorzien is in dit reglement valt onder de bevoegdheid van het college.